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应急部公布2019年生产安全事故十大典型案例
文章来源 : 中国工业新闻网 发布时间 :分享到:

  为认真总结应急救援和现场处置的成功经验,督促各地各部门认真吸取各类灾害事故教训,提升全社会应急意识、安全意识和责任意识,筑牢防灾减灾救灾的人民防线,日前,应急管理部会同国务院安委会办公室、国家减灾委办公室对2019年各类突发灾害事故案例进行梳理,公布了应急救援、生产安全事故各十大典型案例。

  其中十大生产安全事故是:

  江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故

  造成78人死亡、76人重伤,640人住院治疗,直接经济损失198635.07万元。主要教训:事故企业安全意识、法律意识淡漠。天嘉宜公司无视国家环境保护和安全生产法律法规,长期刻意瞒报、违法贮存、违法处置硝化废料,安全管理混乱。中介机构弄虚作假。有关环保评价机构出具虚假失实文件,导致事故企业硝化废料重大风险和事故隐患未能及时暴露,干扰误导了有关部门的监管工作。江苏省各级政府有关部门监管责任履行不到位。应急管理部门履行安全生产综合监管职责不到位,生态环境部门未认真履行危险废物监管职责,工信、市场监管、规划、住建和消防等部门也不同程度存在违规行为。响水县和生态化工园区安全发展理念不牢。重发展轻安全,招商引资安全环保把关不严,对天嘉宜公司长期存在的重大风险隐患视而不见,复产把关流于形式。江苏省、盐城市未认真落实地方党政领导干部安全生产责任制,重大安全风险排查管控不全面、不深入、不扎实。

  长深高速江苏无锡“9・28”特别重大道路交通事故

  造成36人死亡、36人受伤。主要教训:道路客运行业跨省异地源头管控存在漏洞。企业注册地有关部门对未取得道路运输经营许可的企业、车辆监管不力,对企业日常安全管理严重缺失的问题失察失管,未及时处理其他部门和外地关于事故企业及车辆涉嫌非法营运的抄告线索,没有真正形成监管合力和闭环管理。车辆实际运营地有关部门未对非法营运大客车和非法组客点进行有效查处,仅将已掌握的异地籍非法车辆线索抄告车籍所在地交通运管部门。有关部门未形成工作合力,车辆登记和营运准入联动机制不健全,车辆行驶证使用性质与运输许可情况不符;行业监管部门未有效利用部门协同监管平台加强“先照后证”改革后道路客运市场监管。

  内蒙古自治区锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗银漫矿业有限责任公司“2·23”井下车辆伤害重大生产安全事故

  造成22人死亡,28人受伤。主要教训:矿山企业安全生产主体责任长期悬空,对承包单位以包代管、包而不管,对其长期使用非法改装车辆运人、严重超载、人货混装等突出问题不检查、不制止。外包工程施工单位严重违法违规,变相出卖资质,对分公司或项目部只收取管理费,不行使任何管理职责,其所属分公司或项目部人员东拼西凑,设备设施陈旧简陋。地方有关部门监管不到位,对企业不按设计生产、违规违章作业等执法不严,对企业以包代管、包而不管等监督不力。

  山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“4·15”重大着火中毒事故

  造成10人死亡、12人受伤,直接经济损失1867万元。主要教训:事故企业安全生产主体责任不落实。天和公司对动火作业风险辨识不认真,风险管控措施不落实;不了解冷媒增效剂的主要成分,对其危险特性及存在的安全风险认知不够;改造项目管理不严,外包施工队伍管理不到位,事故应急处置能力严重不足。负责现场施工的承包商信邦公司对外派项目部管理严重缺失,对施工人员的教育培训不到位,现场施工人员严重违章。冷媒增效剂的供应商光达公司非法生产、销售属于危险化学品的冷媒增效剂,未依法提供冷媒增效剂的安全技术说明书(SDS)。山东省济南市及历城区党委政府有关部门、泰安市和肥城市有关部门未依法认真履行属地监管职责,特殊作业专项整治工作存在漏洞盲区,对天和公司等事故责任单位存在的违法违规问题失察。

  河北衡水翡翠华庭“4·25”施工升降机轿厢坠落重大事故

  造成11人死亡、2人受伤,直接经济损失约1800万元。主要教训:施工单位项目主要负责人系挂靠人员,实际上不在现场执业,施工现场以包代管,安全管理混乱。专项施工方案内容不完整且与事故施工升降机机型不符,不能指导安装作业,安装前未按规定进行安全技术交底,安装过程中未安排专职安全员进行现场监督。施工单位未组织验收即违规投入使用,在收到停止违规使用的监理通知后,仍不整改、继续使用。政府及相关监管部门对施工现场存在的明显违法违规行为整治不力,安全监管流于形式。

  河南三门峡河南省煤气(集团)有限责任公司义马气化厂“7·19”重大爆炸事故

  共造成15人死亡,16人重伤, 175人轻伤,直接经济损失8170.008万元。主要教训:事故企业重生产轻安全,安全红线意识不强。不遵守企业技术操作规程,装置出现隐患没有及时处置;设备专业管理存在重大缺陷,备用空分设备管理不善,需要启用时无法启动;安全管理制度不落实,未按要求履行隐患排查责任。河南省煤气(集团)有限责任公司安全生产主体责任落实不到位。停车检修制度不落实,未按规定督促义马气化厂及时停车检修,治理安全隐患。河南能源化工集团有限公司安全意识不强,制度建设存在重大缺陷,安全管理存在重大漏洞。三门峡市及义马市党委政府和有关部门属地安全监管责任落实不到位,督促事故企业开展防风险除隐患工作不力。

  广西河池南丹庆达惜缘矿业投资有限公司“10·28”重大坍塌事故

  事故造成13人死亡。主要教训:事故企业法制意识、安全意识淡薄,无视国家安全生产法律法规,无视矿工生命安全,对各级监管部门关于矿山安全生产要求置若罔闻,违法违规甚至非法生产。地方有关部门监管执法不到位,对企业长期盗采资源等非法违法行为打击不力,执法不严。地方政府安全发展理念不牢、安全生产红线意识不强,没有处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,地方矿业秩序混乱。

  山西晋中平遥峰岩煤焦集团二亩沟煤矿“11·18”重大瓦斯爆炸事故

  造成15人死亡、9人受伤,直接经济损失2183.41万元。主要教训:煤矿主要负责人和技术负责人毫无“红线”意识,法律意识淡薄,故意违规开采保安煤柱。通风管理混乱,两个采煤工作面之间违规串联通风。违章放炮作业,放炮时炮眼不使用水泡泥封堵,不执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度。火工品管理混乱,刻意隐瞒火工品用途,审核把关不严。矿井用工管理混乱,采掘作业地点承包给不具备资质和能力的施工队伍,不签订书面的劳务承包协议,未交纳工伤保险等,人员位置监测系统形同虚设。峰岩集团安全管理流于形式,安全生产主体责任落空。地方安全监管部门对二亩沟煤矿违规开采煤柱等重大隐患和突出问题检查不力,甚至视而不见、有意回避。

  浙江海宁龙洲印染有限责任公司“12·3”重大污水罐体坍塌事故

  造成10人死亡、3人重伤。主要教训:事故企业安全主体责任不落实,将技改项目发包给无设计资质的设计单位、无施工资质的施工单位,工程建设过程中未按规定聘请监理公司对施工过程进行监理。事故企业安全意识薄弱,未识别技改项目带来新的安全风险,对污水存储设施存在的安全隐患视而不见,设施一直带病运转。地方政府及有关职能部门在对企业环保建设项目“三同时”审查过程中,未依照相关法律法规和有关要求,认真组织开展备案、验收、监督、检查等工作。

  湖南长沙浏阳碧溪烟花制造有限公司“12·4”重大爆炸事故

  造成13人死亡、13人受伤住院治疗。主要教训:企业存在多股东各自组织生产、分包转包生产工位、超许可范围生产违禁产品和作业现场超核定药量和人员等严重违法违规问题。企业长期以出口为名生产不符合我国强制性国家标准的超标违禁产品,出口环节安全监管存在漏洞,超标违禁产品出口“一路绿灯”。事故发生后,当地隐瞒死亡人数,性质恶劣,影响极坏。属地安全监管责任不落实,未能及时发现并制止企业违法违规行为。目前,国务院安委会已对事故查处进行挂牌督办,待事故结案后将向社会公布。(邹洁)

  

编辑 : 余娜
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